提升管理能力 完善服務(wù)體系

　　背景

　　知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，離不開高水平的知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系的支持。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施5年多來，特別是2013年，科學(xué)管理、公共服務(wù)成為戰(zhàn)略實施的重要環(huán)節(jié)，并且取得顯著成效，逐步形成了有利于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的管理和服務(wù)體系，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　完善政策 加強管理

　　2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議各成員單位通力合作，加強統(tǒng)籌，形成合力，共同推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作，知識產(chǎn)權(quán)管理水平進一步提升。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局進一步健全、完善知識產(chǎn)權(quán)管理機制，全面深化城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，確定了第二批18個國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，新批復(fù)一批示范園區(qū)和試點園區(qū)，著力推進知識產(chǎn)權(quán)融入地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。41個國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市2013年提交專利申請量和發(fā)明專利申請量均占全國的50%以上。2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局開展了《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的國家標準推廣工作，推動了國家級知識產(chǎn)權(quán)示范及優(yōu)勢企業(yè)培育工作。全國27個省市開展了貫標試點工作，共有1800家企業(yè)、200余家服務(wù)機構(gòu)參與貫標工作，確定127家企業(yè)為第一批國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、771家企業(yè)為第一批國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

　　國家工商行政管理總局積極配合國務(wù)院法制辦，圓滿完成商標法修改工作，并積極推動《商標法實施條例》等配套法規(guī)規(guī)章的修改。2013年共辦理商標質(zhì)權(quán)登記申請818件，質(zhì)押商標7438件，質(zhì)押金額401.8億元，為企業(yè)拓寬了融資渠道。2013年，國內(nèi)申請人提交馬德里商標國際申請2273件（一標多類），同比增長8.2%，位居馬德里聯(lián)盟第六位。

　　國家版權(quán)局在做好著作權(quán)法修訂工作的同時，開展出版業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理試點，調(diào)研了解我國文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)資產(chǎn)狀況；深入推進正版軟件檢查整改工作，全國已有超過95%的地市級政府及超過88%的縣級政府完成軟件正版化檢查整改任務(wù)。

　　2014年，部際聯(lián)席會議各成員單位將全面貫徹落實《2014年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》，推動知識產(chǎn)權(quán)管理工作再上新臺階。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局將組織實施《2014年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃》，加強重點督辦，確保實施成效；大力推進專利法規(guī)政策體系建設(shè)。同時，全力推動專利法及專利法實施細則的修改工作；加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集群式管理；組建全國知識管理標準化技術(shù)委員會，面向市場主體推行標準化知識產(chǎn)權(quán)管理。

　　國家工商總局將不斷提高商標注冊效能，深入推進商標戰(zhàn)略實施，促進商標的科學(xué)管理；積極支持地方引導(dǎo)企業(yè)更加有效運用商標，培育自主品牌；進一步健全商標保護長效機制，加快推進工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加強打擊侵權(quán)假冒工作信息保障。

　　國家版權(quán)局將根據(jù)《著作權(quán)集體管理條例》，加強對各集體管理機構(gòu)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步規(guī)范市場行為；協(xié)助行政及司法機關(guān)打擊侵權(quán)盜版，維護市場秩序，提高版權(quán)監(jiān)管與服務(wù)水平。

　　制定措施 提升服務(wù)

　　2013年，在部際聯(lián)席會議各成員單位的共同努力下，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策引導(dǎo)進一步加強，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，公共服務(wù)水平進一步提升。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局落實《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，出臺配套政策，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和信息發(fā)布機制；推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)；修訂知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和信息發(fā)布機制；啟動專利代理行業(yè)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃研究制定工作，推動《專利代理條例》修訂工作；擴大專利保險試點地區(qū)規(guī)模，在全國25個地區(qū)開展專利保險試點。落實全國專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，提高地方特色產(chǎn)業(yè)專利信息應(yīng)用水平，促進地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　國家工商總局不斷加強商標服務(wù)窗口建設(shè)，以群眾滿意為第一標準，優(yōu)化服務(wù)流程，完善服務(wù)措施，不斷提升商標公共服務(wù)水平；同時，積極落實《律師事務(wù)所從事商標代理業(yè)務(wù)管理辦法》，做好律師事務(wù)所從事商標代理業(yè)務(wù)的備案等相關(guān)工作，加強對律師商標代理業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，推動商標法律服務(wù)規(guī)范化。

　　國家版權(quán)局對著作權(quán)集體管理組織加強監(jiān)督管理并制定實施具體制度，推動其公開、透明、依法開展工作；繼續(xù)規(guī)范監(jiān)督著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務(wù)活動；落實《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，出臺配套政策。

　　國家林業(yè)局提升林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，改進了中國林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)和中國林業(yè)植物新品種保護網(wǎng)，整合國內(nèi)外林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息資源，完善了林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，進一步推動林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；指導(dǎo)林業(yè)植物新品種代理機構(gòu)依法積極開展工作。

　　2014年，部際聯(lián)席會議各成員單位將進一步完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，增強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局將加快專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)，加大對區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心的支持力度，指導(dǎo)地方加強專利信息傳播利用基地建設(shè)；支持地方特色產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)和重點領(lǐng)域?qū)＠畔⒎?wù)平臺建設(shè)；加強專利信息傳播利用基地建設(shè)，深化專利信息利用幫扶促進工作，開展專利信息助推重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點；大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)落實知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和品牌機構(gòu)培育工作。

　　國家工商總局將進一步加強商標信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升“中國商標網(wǎng)”無形窗口的服務(wù)效能；同時，按照新修改的商標法要求，進一步完善商標代理監(jiān)管機制，依法加強商標代理機構(gòu)監(jiān)管，促進商標知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　國家版權(quán)局將大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。根據(jù)《著作權(quán)集體管理條例》，加強對各集體管理機構(gòu)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步規(guī)范市場行為。

國家林業(yè)局將大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平；完善林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合信息服務(wù)平臺，加強林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析；加強林業(yè)專利信息預(yù)警分析研究。（記者趙建國）

促進合作交流 擴大國際影響

　　背景

　　2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議各成員單位積極落實年度國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃，繼續(xù)深入地參與國際知識產(chǎn)權(quán)合作，展示我國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域所取得的成果與進展，大幅拓展我國涉外知識產(chǎn)權(quán)工作廣度和深度，擴大了我國知識產(chǎn)權(quán)國際影響力。

　　2014年，部際聯(lián)席會議各成員單位將積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際秩序構(gòu)建，提升知識產(chǎn)權(quán)對外工作水平，加強與國際組織和主要國家的交流與合作。

　　全面深化 促進交流

　　2013年，我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν夂献魅嫔罨Ｖ袊鴩抑R產(chǎn)權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）簽署關(guān)于發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)以支持專利審查工作共享合作協(xié)議；建立與印尼、塔吉克斯坦、格魯吉亞、葡萄牙等國家的雙邊合作關(guān)系；與美、日、韓知識產(chǎn)權(quán)局以及歐洲專利局、歐盟內(nèi)部市場協(xié)調(diào)局的業(yè)務(wù)合作更加深入；與16個國外知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)簽署“專利審查高速路”試點合作協(xié)議。

　　2013年，外交部積極配合國內(nèi)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)主管部門，全面推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，全方位開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際交流與合作。外交部通過高層交往、雙邊及多邊場合與重點國家就知識產(chǎn)權(quán)保護問題進行溝通交流；積極參與雙邊及多邊條約談判，提升我國知識產(chǎn)權(quán)話語權(quán)。

　　2013年，商務(wù)部成功舉辦了中美、中歐、中俄等知識產(chǎn)權(quán)雙邊工作組會議；穩(wěn)步推進中歐地理標志協(xié)定談判；開展中韓、中日韓等多個自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)談判；深入?yún)⑴c多邊和區(qū)域框架內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)；在海外舉辦知識產(chǎn)權(quán)交流活動。在第十六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，中歐新的知識產(chǎn)權(quán)合作項目協(xié)議正式簽署，雙方新一期的合作成功啟動。此外，在商務(wù)部的努力推動下，建立了金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作機制。

　　2013年，中國海關(guān)繼續(xù)加大國際合作的力度，在中美、中俄、中歐等知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議框架下，與有關(guān)國家和地區(qū)海關(guān)在法律制度和執(zhí)法經(jīng)驗交流、案件信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換等方面開展了有效合作；積極參與世界海關(guān)組織、世界貿(mào)易組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織等有關(guān)國際組織的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)。2013年，中美海關(guān)聯(lián)手在航空、快件、郵遞等渠道開展“侵權(quán)消費電子產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法行動”，對USB數(shù)據(jù)線、燈具、電池、手機及零配件、耳機等消費電子產(chǎn)品予以重點監(jiān)控，共查扣輸美假冒消費電子產(chǎn)品千余批，涉及貨物逾10萬件。

積極參與 擴大合作

　　2014年，部際聯(lián)席會議各成員單位將根據(jù)《2014年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》分工，推進知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作，加大知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃的實施力度。

　　2014年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進一步提高知識產(chǎn)權(quán)外交能力，探索建立企業(yè)國際化發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。國家知識產(chǎn)權(quán)局積極參與國際規(guī)則的磋商和談判，參加中澳、中日韓等自貿(mào)協(xié)定中知識產(chǎn)權(quán)議題的談判；進一步開展“專利審查高速公路”合作，拓寬海外申請便利渠道；開展企業(yè)出國參展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，聯(lián)合有關(guān)部門探索建立海外展會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站。

　　2014年，外交部將繼續(xù)配合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，通過多雙邊交往，就外方關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護問題做好增信釋疑工作，協(xié)助國內(nèi)主管部門開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際交流與合作，協(xié)助做好有關(guān)公約談判和條約審核工作，積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際秩序構(gòu)建，提升我國在國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域影響力。

　　2014年，科技部將完善國際科技合作中知識產(chǎn)權(quán)管理措施，加強參與國際大科學(xué)工程中的知識產(chǎn)權(quán)保護與管理；進一步加強國際核聚變能源計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作，充分利用國際核聚變能源計劃知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，定期向國內(nèi)企業(yè)進行發(fā)布和推介；委托專業(yè)化團隊，加大對國際核聚變能源計劃知識產(chǎn)權(quán)的研究和利用力度；同WIPO合作開展技術(shù)轉(zhuǎn)移政策與實踐國際比較研究，重點研究中國、歐盟、美國等政府推動科研機構(gòu)和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵與管理政策、國立科研機構(gòu)和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的實踐等。

　　農(nóng)業(yè)部在2014年將參加國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）年會及7個技術(shù)工作組會議，積極承擔(dān)UPOV測試指南制定、討論等相關(guān)的工作，增強中國的話語權(quán)；參加植物新品種保護東亞論壇等亞洲地區(qū)國家的活動，保持我國品種保護在亞洲的龍頭地位；加強與美國、荷蘭、日本等國品種保護合作，學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗，改進相關(guān)工作；積極配合有關(guān)部門，做好農(nóng)產(chǎn)品地理標志和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域雙邊磋商談判和對話工作。同時，堅持“走出去”戰(zhàn)略，加強與國外農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理先進國家（地區(qū)）的交流互訪，加快國際接軌步伐。

　　2014年，商務(wù)部將完善知識產(chǎn)權(quán)對外信息交流與合作，做好對美、對歐等雙邊對話和工作組機制，利用現(xiàn)有機制更多地提出和解決中方關(guān)注的問題；做好知識產(chǎn)權(quán)海外交流，計劃開展首次對非交流；推動落實《中美知識產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議》；積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際秩序構(gòu)建。同時，力爭盡快結(jié)束中歐地理標志談判；加強基礎(chǔ)性研究，組織做好中韓、中日韓等自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)談判。

　　2014年，中國海關(guān)將立足于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作的需要，進一步完善制度建設(shè)，切實做好知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，凈化進出口貿(mào)易秩序，為國內(nèi)企業(yè)“走出去”保駕護航，服務(wù)并支持國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新型國家建設(shè)。（記者柳鵬）