編者按
“運用”是建立知識產權制度的根本目的。因此，進一步抓好知識產權運用，使之更好地融入經濟社會發(fā)展的大局，才能使知識產權發(fā)揮作用，推動經濟社會發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會財富。本報從實施專利導航試點工程、知識產權金融服務的層面，梳理有效運用知識產權制度提升產業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展能力的有益嘗試，以饗讀者。
“被批準為國家專利運營試點企業(yè)以來，公司專利質量和數(shù)量提升很快，截至目前，已擁有專利近700件，還有通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請8件。”在接受中國知識產權報記者采訪時，談起國家知識產權局開展的專利導航試點工程為企業(yè)帶來的收獲，特變電工有限公司（下稱特變電工）知識產權部有關負責人語氣中洋溢著興奮之情。
“開展專利導航試點工程，是國家知識產權局為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略、有效運用專利制度提升產業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展能力、加快調整產業(yè)結構、提高產業(yè)整體素質和競爭力的有力舉措。”國家知識產權局專利管理司有關負責人在接受中國知識產權報記者采訪時，闡明了國家知識產權局開展專利導航試點工程的作用所在。
專利導航引領創(chuàng)新
北京中關村、武漢東湖高新區(qū)、上海張江高科這3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，一年前又有了一個響亮的名字：國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)（下稱專利導航實驗區(qū)）。同時成為專利導航實驗區(qū)的，還有蘇州工業(yè)園、杭州物聯(lián)網產業(yè)園、鄭州新材料產業(yè)集聚區(qū)、長春高新區(qū)、寶雞高新區(qū)。
“開展專利導航試點工程，為武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新工作增添了新的活力。”武漢市知識產權局局長董宏偉表示，2013年，東湖示范區(qū)共提交專利申請超過1.2萬件，同比增長近17%，占武漢市企業(yè)專利申請量的50%，創(chuàng)歷史新高。專利導航實驗區(qū)的建設，促進了武漢東湖示范區(qū)光電子、光通信產業(yè)的快速發(fā)展。如今，校企專利的技術轉移步伐加快，以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系進一步健全，產學研合作平臺和知識產權成果推廣平臺進一步完善，企業(yè)專利實施率達到80%以上，自主知識產權成果向現(xiàn)實生產力轉移能力進一步增強。“光谷創(chuàng)造”能力全面升級，助推開發(fā)區(qū)整體實力“硬增長”。在全國高新區(qū)最新排名中，東湖開發(fā)區(qū)知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新能力排名更是上升至第2位。
2013年以來，國家知識產權局確定了北京中關村科技園區(qū)等8個產業(yè)集聚區(qū)為國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，中國電子材料行業(yè)協(xié)會等5家行業(yè)協(xié)會為國家專利協(xié)同運用試點單位，武漢郵電科學研究院（集團）等35家企業(yè)為國家專利運營試點企業(yè)。一年來，這些國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、國家專利協(xié)同運用試點單位、國家專利運營試點企業(yè)在專利導航試點工程中，均取得了一系列進展。
在北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，移動互聯(lián)網產業(yè)已形成規(guī)模，并涌現(xiàn)了一批知識產權優(yōu)勢企業(yè)。近10年間，這些企業(yè)提交專利申請累計超過11萬件，年平均增長率達到29.9%，專利數(shù)量在全國高新區(qū)中保持領先，近一年來的創(chuàng)新工作更是踏上了快速路。上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)則以生物醫(yī)藥產業(yè)見長，專利導航實驗區(qū)相關工作啟動以來，已經建立了生物醫(yī)藥大型研發(fā)平臺和產業(yè)體系，初步完成藥物品種專利研發(fā)布局。目前，上海張江示范區(qū)已形成新藥產品260余個，獲得新藥證書超過50個；在研藥物品種270余個，其中創(chuàng)新藥物約130個；117家生物醫(yī)藥企業(yè)共擁有有效專利1195件，其中發(fā)明專利874件，占比73%；擁有有效專利的企業(yè)占生物醫(yī)藥企業(yè)總量的28%。蘇州工業(yè)園區(qū)則初步形成了納米技術應用產業(yè)，專利申請年均增長30%，其中發(fā)明專利申請占比超50%。至今，該區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量已經超37件，在江蘇省處于領先地位。
特變電工自開展專利導航試點工作以來，修訂了《特變電工沈變公司專利工作管理辦法》等規(guī)章制度，設立了專門的知識產權辦公室，配備了專利管理人員，在各個單位均設有對口管理的組織和人員，明確要求在重大新產品開發(fā)、銷售等過程中必須有專職的專利工作者參與，針對單個項目制定專利戰(zhàn)略。對于重大技術創(chuàng)新項目，公司還會開通“綠色通道”，由知識產權部牽頭，帶領發(fā)明人、代理人組成項目組，促進企業(yè)提高專利申請質量。這極大地避免了開發(fā)和合作中的風險，也為企業(yè)拓寬市場提供了堅實的保障。“利用專利導航試點工作形成的優(yōu)勢，多開發(fā)出一個具有自主知識產權的技術和產品，我們就多一份競爭力，這也是我們不斷完善知識產權管理制度的不竭動力。”正如特變電工知識產權部有關負責人所表示的，諸多入選專利導航試點工程的單位都認為，是專利導航試點工程為企業(yè)創(chuàng)新帶來了活力，同時使企業(yè)的專利在運用中體現(xiàn)了市場價值，企業(yè)也收獲了良好的經濟效益。
政策舉措不斷完善
“專利導航是專利運用的一個重要方面，也是黨的十八屆三中全會強調‘加強知識產權運用與保護’的一個重要體現(xiàn)。”國家知識產權局專利管理司有關負責人表示，近年來，專利創(chuàng)造的數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長，年增長率超過20%，目前，國家知識產權局受理的發(fā)明專利申請，以及3種專利申請量已居世界首位，2013年受理的發(fā)明專利申請82.5萬件，同比增長26.3%；通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量也居世界第3位。但專利運用的瓶頸還沒有完全打破，以專利導航試點工程為著力點，開展專利導航，就是為了強化專利運用能力，助推產業(yè)發(fā)展。
2013年以來，國家知識產權局印發(fā)《關于實施專利導航試點工程的通知》，標志著專利導航試點工程正式啟動。同時，國家知識產權局下發(fā)了《關于組織申報國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的通知》《關于組織申報國家專利協(xié)同運用試點單位的通知》《關于組織申報國家專利運營試點企業(yè)的通知》《關于確定國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、國家專利協(xié)同運用試點單位、國家專利運營試點企業(yè)的通知》等文件，為專利導航試點工程的推進奠定了政策基礎。
據介紹，所謂專利導航試點工程，就是以專利信息資源利用和專利分析為基礎，把專利運用嵌入產業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導和支撐產業(yè)科學發(fā)展的探索性工作。其主要目的是推動重點產業(yè)的專利協(xié)同運用，培育形成專利導航產業(yè)發(fā)展新模式。
為推動專利導航試點工程深入開展，國家知識產權局印發(fā)了《國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設工作指引》《國家專利協(xié)同運用試點單位培育工作指引》和《國家專利運營試點企業(yè)培育工作指引》，編發(fā)了《專利導航試點工程工作手冊（第一版）》，使專利導航試點工程有關工作的開展有了依據。
事實上，專利導航是專利制度在產業(yè)運行中的綜合應用，也是專利戰(zhàn)略在產業(yè)發(fā)展中的具體實施，更是知識產權戰(zhàn)略支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。實施專利導航試點工程，可以發(fā)揮專利本身的優(yōu)勢，打造產業(yè)新優(yōu)勢。
在專利導航試點工程的落實方面，各專利導航實驗區(qū)均成立了實驗區(qū)建設工作領導小組，制定了實驗區(qū)建設工作計劃及年度工作目標和任務。同時，各實驗區(qū)還進一步健全實驗區(qū)建設政策支撐體系、設立實驗區(qū)建設專項資金、制定并實施專利分析人才和專利運營人才等培養(yǎng)計劃、建立產業(yè)專利指標監(jiān)控體系等。
“專利導航試點工程的目標，是面向產業(yè)集聚區(qū)，建設一批專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，探索建立并實踐專利導航產業(yè)發(fā)展新模式。”國家知識產權局專利管理司有關負責人介紹，到專利導航試點工程實施期滿，將建成10個左右具有區(qū)域特色、優(yōu)勢明顯、專利密集、布局合理的國家專利導航產業(yè)發(fā)展實驗區(qū)。同時，培育20家左右具有產業(yè)特色和競爭優(yōu)勢的國家專利協(xié)同運用試點單位。通過試點單位培育，在部分行業(yè)初步形成專利協(xié)同運用工作體系，基本實現(xiàn)專利的協(xié)同創(chuàng)造、協(xié)同運用、聯(lián)合保護和協(xié)同管理。另外，還要面向市場主體，培育30家左右掌握核心專利、專利運用能力較強、對產業(yè)發(fā)展具有較強影響力，或者能夠提供專業(yè)化、規(guī)范化、一體化的專利運用服務的國家專利運營試點企業(yè)。
“專利導航試點工程是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。根據相關工作安排，國家知識產權局力爭利用5年左右時間，初步形成專利導航產業(yè)發(fā)展的有效模式。同時，加快推進專利導航試點工程實施，對于提升我國自主創(chuàng)新能力，推進我國從知識產權大國向知識產權強國轉變，推動經濟實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展具有迫切的現(xiàn)實意義。”國家知識產權局專利管理司有關負責人所言，強調了國家知識產權局推進專利導航試點工程的重要意義。（記者 趙建國）
知識產權金融服務：為企業(yè)“貸”來真金白銀
254億元！這是2013年我國專利權質押融資取得的成績，在2012年基礎之上，年增幅達到80%。從2008年開展知識產權質押融資試點工作以來，我國專利權質押金額已經累計達到638億元。同時，另一項知識產權金融服務——專利保險，也在2013年取得進展。2013年全國有530家企業(yè)對1855件專利投保，保障金額達6438萬元。
數(shù)據增長的背后，是以知識產權質押融資為典型的知識產權金融服務的快速發(fā)展。近年來，越來越多的地區(qū)、部門、金融機構以及企業(yè)的認可這項工作，日益體現(xiàn)出知識產權助推企業(yè)創(chuàng)新、多途徑實現(xiàn)知識產權運用價值的效果。
多部門推動
知識產權質押融資工作的發(fā)展離不開各部門的大力推動。
近年來，國家知識產權局通過加強知識產權金融服務工作，促進知識產權與金融資源集約融合，有效強化了地區(qū)及企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，為推動創(chuàng)新驅動發(fā)展發(fā)揮了積極促進作用。
2008年，國家知識產權局在廣東舉行“中國專利獎勵制度暨中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會”，公布了第一批全國知識產權質押融資試點單位名單。北京市海淀區(qū)知識產權局、吉林省長春市知識產權局、湖南省湘潭市知識產權局等多個單位獲得首批試點資質。首批試點單位承擔了包括運用知識產權質押貼息等手段降低企業(yè)運用知識產權融資的成本，在評估專業(yè)機構和銀行之間搭建知識產權融資服務平臺等九大工作內容。
為進一步解決知識產權質押融資中出現(xiàn)的評估難等問題，
在試點工作的帶動下，2012年，我國知識產權質押融資金額首次突破百億元，達到141億元。2013年，國家知識產權局出臺了商業(yè)銀行知識產權質押貸款業(yè)務指引。迄今為止，在全國29個地區(qū)開展了知識產權質押融資試點、投融資服務試點工作。
在政策的帶動下，各省結合自身實踐，制定了切實可行的知識產權質押融資政策。江蘇省積極推動知識產權與金融結合，開展知識產權質押融資、知識產權運營試點。5年來，江蘇省累計獲得知識產權質押貸款超過100億元，知識產權成為助推企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。
近年來，黑龍江省知識產權局與該省財政廳、科技廳、風險擔保機構、銀行等部門積極溝通，建立了知識產權質押風險補償機制，出臺多個辦法，積極推進風險擔保機構開展專利權質押擔保服務。每年黑龍江省政府投入2000萬元用于風險補償，積極開展中小企業(yè)知識產權質押融資試點。2013年，共為企業(yè)進行專利權質押登記69件，登記金額達3億元。
截至目前，河南省已有8家銀行相繼開展知識產權質押融資業(yè)務，以中國銀行為主推出的“專利貸”產品已在全省推行，2011年到2013年河南省累積完成質押貸款10.36億元，涉及企業(yè)58家。
在知識產權質押融資取得進展的同時，國家知識產權局進一步探討知識產權金融服務新路徑。迄今為止，國家知識產權局在北京中關村、遼寧省大連市、廣東省廣州市等27個地區(qū)開展了專利保險試點，目前已有20個試點地區(qū)出臺推進專利保險工作的政策措施。各地通過補貼保費、購買中介服務、保險合作機構優(yōu)惠服務等服務模式，結合宣講、需求調查和對接服務、培訓和研討、優(yōu)化業(yè)務流程等形式，正在加快形成有效的服務模式。其中，作為第二批試點的佛山市禪城區(qū)，首批21件專利在2013年初就完成投保、承保手續(xù)。佛山市禪城區(qū)經濟促進局（知識產權局）與當?shù)厝嗣褙敭a保險公司簽訂專利保險試點戰(zhàn)略合作協(xié)議；制定了4個保險方案供企業(yè)選擇，不同基準保費對應不同的賠償額，靈活性大，最高可以獲得保費90倍的賠償費，賠償金額達到144萬元；成立專利保險合作社，搭建企業(yè)、保險機構與中介機構對接平臺，為企業(yè)提供咨詢、評估、培訓等服務。
眾企業(yè)受益
自從我國開展知識產權質押融資以來，已經有越來越多的企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)通過專利、商標等質押，為企業(yè)發(fā)展獲得了資金支持。
在山東，濰坊盛瑞傳動股份有限公司憑借其獲得的第13屆中國專利獎項目——可動力換擋多擋變速器發(fā)明專利，獲得銀行質押貸款5000萬元，解決了企業(yè)發(fā)展的燃眉之急。濟南富美科技集團有限公司以133件專利權、4件商標權等獲質押貸款2.5億元，成為近年來山東省數(shù)額較大的一筆知識產權質押融資貸款業(yè)務。從2013年初至今，山東省在國家知識產權局備案的專利權質押合同登記已達70項，涉及542件專利，包括商標在內的各類知識產權質押金額達93.3億元。
“真正解決了我們研發(fā)和流動資金不足的燃眉之急。”哈爾濱中大型材科技股份有限公司相關負責人對黑龍江省實行的專利質押融資政策贊不絕口。該公司是一家從事PVC塑料型材研發(fā)、生產和銷售的高新技術企業(yè)，企業(yè)30%以上的產品擁有自主知識產權。2013年，企業(yè)的兩件發(fā)明專利“具有抗凍性能聚氯乙烯型材”和“一種ASA改性材料”，經層層審核，獲得了1000萬元專利質押融資。有了這筆資金，企業(yè)根據市場方向標，進一步提高了產品性能。今年初，公司成功上市，成為塑料型材行業(yè)的龍頭企業(yè)。
像哈爾濱中大型材這樣受益于知識產權質押融資政策的企業(yè)在我國還有很多。西安銀橋生物科技公司和西安恒田化工科技公司是陜西首批成功獲貸企業(yè)，開啟了陜西知識產權質押融資的破冰之旅。2011年，陜西通過質押融資獲得貸款的中小微企業(yè)數(shù)量已經上升到了17家，獲貸金額達到了1.17億元。2012年，全省共有62家中小微企業(yè)通過知識產權質押獲得銀行貸款10.11億元，無論從參與的企業(yè)數(shù)量還是貸款金額上都有了質的飛躍。2013年，陜西省知識產權質押融資工作全面豐收。全省參與知識產權質押融資的中小微企業(yè)大幅增長，達到了160余家，參與的金融機構數(shù)量達到了17家，融資金額突破12億元。全省的9個市區(qū)實現(xiàn)了知識產權質押融資，質押融資的中小微企業(yè)已經涉及電子、醫(yī)藥、機械、農業(yè)、影視文化等8個領域。
2013年，湖北省深化專利投融資綜合平臺建設，先后設立湖北省專利投融資綜合服務平臺武漢、宜昌、襄陽等分中心。宜昌市推動湖北江重機械制造有限公司、宜昌聯(lián)邦電纜有限公司分別與工商銀行、三峽農商行簽署了2.4億元和1億元的專利質押貸款合同。
在推動知識產權質押融資的同時，多地還同時推進專利保險等知識產權金融服務。2013年，廣州參與知識產權質押融資企業(yè)達到14家，融資額度5億元。與此同時，廣州市積極探索專利保險試點工作，逐步建立專利保險的流程和對接機制。廣州市知識產權局與中國人保廣州分公司簽署了《廣州市專利保險試點框架合作協(xié)議》，全年引導21家企事業(yè)單位的63件專利參與投保專利執(zhí)行險，總保額75.6萬元。
經過近兩年的專利保險試點工作的開展，2014年初，中國人民財產保險股份有限公司佛山分公司對佛山市玉玄宮科技開發(fā)有限公司進行專利保險賠付，這是佛山市自2012年開展專利保險試點以來的第一宗賠付。佛山市玉玄宮科技開發(fā)有限公司專門生產醫(yī)療保健器材，2013年1月為其4件專利購買了專利保險。其后公司遭遇專利侵權，涉及北京、廣州、深圳3市12個侵權企業(yè)，調查取證、證據保全難度大，維權成本達到40多萬元。在獲得賠償后，該企業(yè)負責人深有感觸地表示：“保費9600元，能夠獲得賠付8萬多元，對我們的支持意義明顯。專利保險是國家保護知識產權的體現(xiàn)，企業(yè)參保感覺是有了組織支撐，對侵權者也有震懾作用。”
事實證明，知識產權金融服務的推行，可最大限度實現(xiàn)知識產權價值，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進而帶動地區(qū)經濟社會發(fā)展，這對實現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設具有非凡意義。（記者 向 利）