1984年的3月，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議召開(kāi)期間，中國(guó)專利事業(yè)初期的參與者們密切關(guān)注著會(huì)議的進(jìn)程。3月12日，專利法草案獲得全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)。專利法起草小組成員之一，中國(guó)人民大學(xué)教授郭壽康在晚上得知這一消息后，興奮不已。第二天早晨，不顧天氣寒冷，他趕到當(dāng)時(shí)還在西郊八里莊的中國(guó)專利局，只見(jiàn)鞭炮齊鳴，人們歡欣鼓舞，迎接中國(guó)專利法的誕生。

彈指一揮間，30年一路走來(lái)，30年的發(fā)展證明了中國(guó)專利事業(yè)所取得的巨大成就。自1985年4月我國(guó)受理第一件專利申請(qǐng)以來(lái)，截至2013年底，我國(guó)受理和授權(quán)的專利分別達(dá)到1309.4萬(wàn)件和742.6萬(wàn)件。數(shù)據(jù)的變化，彰顯出我國(guó)創(chuàng)新能力的快速提升，也彰顯出專利制度給我國(guó)帶來(lái)的巨大變化。

2014年3月25日，在“中國(guó)專利法頒布30周年座談會(huì)”上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺高度評(píng)價(jià)了中國(guó)專利法頒布30年帶來(lái)的成績(jī)和變化。他指出：“30年來(lái)，隨著專利法深入貫徹實(shí)施，我國(guó)專利創(chuàng)造能力不斷提升，特別是企業(yè)作為專利創(chuàng)造主體的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)的專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)有了顯著提高。專利法的實(shí)施，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和共享人類文明成果，提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，發(fā)揮了不可替代的作用。”

歷史功績(jī) 銘刻史冊(cè)

讓我們穿越時(shí)光的隧道，回到30多年前。

1978年，為了適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，中央決定建立專利制度，由當(dāng)時(shí)的國(guó)家科委負(fù)責(zé)籌建工作。同年12月，時(shí)任國(guó)家科委常務(wù)副主任的武衡率團(tuán)赴日本考察歸來(lái)，專利法的制定工作正式被提上議事日程。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的籌備，由武衡直接領(lǐng)導(dǎo)、宋永林任組長(zhǎng)、包括郭壽康等8位成員的專利法起草小組成立了。共同的目標(biāo)讓來(lái)自不同領(lǐng)域的專家們聚在一起，共同的理想讓他們不計(jì)回報(bào)地投入到專利法起草工作中。從1979年3月一直到年底擬定出第六稿草案，專利法起草小組基本上是全脫產(chǎn)工作。此后，小組不定期進(jìn)行集體研究討論修改，直到1981年3月修改出報(bào)送國(guó)務(wù)院審查的第十一稿草案。隨后專利法草案修改的具體工作由中國(guó)專利局的法律部門(mén)負(fù)責(zé)，草案內(nèi)容的修改主要由國(guó)務(wù)院的經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心或法制局組織進(jìn)行，但是每次修改或有小組成員參加，或征求他們的意見(jiàn)。

經(jīng)過(guò)將近5年時(shí)間的籌備，凝聚無(wú)數(shù)人的心血——1984年3月12日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了專利法草案。那晚，所有參與者難掩興奮。在中國(guó)大地上，一部完整的現(xiàn)代化專利法宣告誕生。

中國(guó)專利法的頒布，在國(guó)際上也得到很高的評(píng)價(jià)。時(shí)任世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥認(rèn)為，中國(guó)專利法的通過(guò)是“歷史性的成就”“是國(guó)內(nèi)外矚目的一件大事”“集中了當(dāng)代的和通常采用的最明智的解決方案之大成”，而且“措辭巧妙簡(jiǎn)練”“以令人羨慕的簡(jiǎn)明措辭非常明確地起草出來(lái)”。

專利法頒布之時(shí)，恰逢我國(guó)改革開(kāi)放初期。作為一項(xiàng)釋放創(chuàng)新活力，融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度，專利法隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也不斷完善。1992年，為適應(yīng)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，我國(guó)對(duì)專利法進(jìn)行了第一次修訂；2000年，為進(jìn)一步適應(yīng)加入WTO后我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的形勢(shì)，對(duì)專利法進(jìn)行了第二次修訂；2008年，為進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，我國(guó)又對(duì)專利法進(jìn)行了第三次修訂。目前，專利法的新一輪修訂正在進(jìn)行之中。為配合專利法實(shí)施，我國(guó)也相繼頒布了《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》《國(guó)防專利條例》《專利代理?xiàng)l例》《專利審查指南》《專利行政執(zhí)法辦法》等法規(guī)規(guī)章。專利法及其配套規(guī)則成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的重要組成部分。

回顧專利制度的發(fā)展歷程，我們不難看出，專利制度在我國(guó)的建立、發(fā)展和完善，都與我國(guó)改革開(kāi)放密不可分，都與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密相連。

一路前行  成效卓越

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

專利法頒布實(shí)施以來(lái)的30年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)翻天覆地的轉(zhuǎn)變，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。30年來(lái)，伴隨嫦娥奔月，蛟龍?zhí)胶?，我?guó)重大科技成就不斷涌現(xiàn)。這其中，專利法作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分，被賦予了通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度變遷釋放創(chuàng)新活力，幫助中國(guó)快速引進(jìn)外來(lái)投資和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)“民族復(fù)興”的光榮使命。

事實(shí)證明，專利制度的不斷完善，有效地激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新活力，顯著提高了我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，極大地增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)外投資者的信心。經(jīng)過(guò)30年的努力，我國(guó)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量大幅攀升，專利審批能力顯著增強(qiáng)，已逐漸接近世界先進(jìn)水平。

專利申請(qǐng)受理量和專利授權(quán)量快速增長(zhǎng)。專利制度實(shí)施之初的1986年，我國(guó)3種專利申請(qǐng)受理量?jī)H為1.8萬(wàn)件，專利授權(quán)量?jī)H為3024件。2013年，我國(guó)僅發(fā)明專利申請(qǐng)受理達(dá)到82.5萬(wàn)件，連續(xù)3年位居世界首位；共授權(quán)發(fā)明專利20.8萬(wàn)件。2013年，我國(guó)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)到2.1516萬(wàn)件，躍居世界第三位。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2013年底公布的統(tǒng)計(jì)，全世界有效發(fā)明專利申請(qǐng)約235萬(wàn)件，其中中國(guó)占27.8%，美國(guó)占23.1%，日本占14.6%，韓國(guó)占8%，歐洲占6.3%，其他占20.2%。國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。專利制度有力地推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和專利工作，越來(lái)越多的企業(yè)視專利技術(shù)為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將專利管理工作納入企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，企業(yè)專利數(shù)量不斷增加，專利質(zhì)量穩(wěn)步提升。

30年來(lái)，我國(guó)專利運(yùn)用能力大幅提升，不僅涌現(xiàn)出一大批善于運(yùn)用專利制度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)秀企業(yè)，而且在實(shí)踐中探索出專利池、專利托管、專利保險(xiǎn)、專利拍賣(mài)等多種專利運(yùn)用新模式。2013年，全國(guó)專利權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到254億元。我國(guó)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作連續(xù)15屆評(píng)出210項(xiàng)中國(guó)專利金獎(jiǎng)。其中2013年評(píng)出的25項(xiàng)金獎(jiǎng)項(xiàng)目新增銷(xiāo)售額1095億元，新增利潤(rùn)371億元。這表明，專利作為一種戰(zhàn)略性資源，已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵性因素，并對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起著越來(lái)越重要的支撐作用。

30年來(lái)，我國(guó)建立了符合國(guó)際通行規(guī)則的專利法律制度。與此同時(shí)，還立足國(guó)情，探索建立了具有我國(guó)特色并行之有效的司法和行政保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的專利保護(hù)模式。在司法保護(hù)方面，1985年至2013年，全國(guó)地方法院受理和審結(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件分別為44.9萬(wàn)件和43.7萬(wàn)件。在行政保護(hù)方面，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的力度不斷加大。建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，開(kāi)展了“雷雨”“天網(wǎng)”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。特別是近年來(lái)，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了專利領(lǐng)域違法行為的發(fā)生。2013年，各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利執(zhí)法辦案量共1.6227萬(wàn)件，切實(shí)保護(hù)了專利權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)了公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

成績(jī)背后，仍有問(wèn)題。例如，高附加值、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的專利不多；推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化、資本化、商品化的機(jī)制不暢，效果不佳；專利保護(hù)的實(shí)際效果與權(quán)利人和社會(huì)公眾的期待還有較大差距等等。這也恰恰是我國(guó)未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的方向，也是推動(dòng)專利工作深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的入口。找準(zhǔn)這些切入點(diǎn)，我們不僅能化解問(wèn)題，而且能收獲更多。

走過(guò)30年的輝煌，書(shū)寫(xiě)30年的成就。面向未來(lái)，專利法將釋放更多創(chuàng)新活力，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)必將躍上新的臺(tái)階。（記者 向利）