——國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局機械發(fā)明審查部赴代理機構(gòu)開展專利審查工作社會調(diào)研紀實

以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，為貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務管理部《關(guān)于審查部長赴代理機構(gòu)開展專利審查工作社會調(diào)研的通知》要求，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局機械發(fā)明審查部（下稱機械發(fā)明審查部）高度重視此次社會調(diào)研工作，深入代理機構(gòu)一線，切實了解專利代理人在專利代理業(yè)務中存在的問題以及需求。機械發(fā)明審查部的相關(guān)負責人，各帶領(lǐng)一支調(diào)研團，在北京，廣西等地的代理機構(gòu)開展調(diào)研工作。
    “傾聽代理機構(gòu)的心聲、解答代理機構(gòu)所存困惑、聽取他們對專利審查工作的意見和建議，并將調(diào)研過程中收集的問題梳理成章，有針對性地進行研究，查擺問題，為踏實做好專利審查工作打下堅實基礎(chǔ)，這是此次調(diào)研工作的重點。”機械發(fā)明審查部部長王澄在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示。
    踐行群眾路線
    傾聽行業(yè)心聲
    為踐行群眾路線，認真開展調(diào)研工作，機械發(fā)明審查部深入代理機構(gòu)一線進行調(diào)研，傾聽專利代理行業(yè)的心聲。據(jù)悉，此次調(diào)研活動得到了機械發(fā)明審查部領(lǐng)導的高度重視，部長王澄、副部長孟俊娥選取部內(nèi)業(yè)務能手組建調(diào)研團隊，并擔任調(diào)研團隊負責人，以確保此次調(diào)研工作有效開展。
    詳細的計劃是踏實做好工作的關(guān)鍵步驟。為此，機械發(fā)明審查部在調(diào)研團出發(fā)之前制定了詳細的調(diào)研方案。調(diào)研前，機械發(fā)明審查部與代理機構(gòu)進行了多次溝通，了解相關(guān)需求，并就代理機構(gòu)預先提出的問題做了充分準備，確保調(diào)研工作取得實效。
    調(diào)研過程中，機械發(fā)明審查部先后走訪了北京、廣西兩地的代理機構(gòu)，通過實地參觀、組織座談等形式，廣泛聽取了代理機構(gòu)的意見。

與此同時，各代理機構(gòu)參與座談交流的工作人員也都敞開心扉、暢所欲言，提出了日常工作中遇到的困惑，以及對今后工作的一些意見和建議，機械發(fā)明審查部針對大家提出的問題予以熱情解答，并將代理機構(gòu)提出的意見和建議進行梳理總結(jié)、記錄在案，為今后改進工作提供參考。
     細致梳理問題
     獲取寶貴經(jīng)驗
     在調(diào)研中，參會代理機構(gòu)代表主要提出以下問題和困惑：審查員創(chuàng)造性審查標準的運用過程中，對少數(shù)案件把握稍顯機械的問題；特別情況下，審查員以創(chuàng)造性為由作出駁回，復審撤銷駁回返回到實質(zhì)審查后，另一審查員仍以創(chuàng)造性為由駁回的問題；對于與現(xiàn)有技術(shù)沒有共同技術(shù)特征的全新機器，如何撰寫權(quán)利要求書才能進行合理概括的問題……
    代理機構(gòu)代表傾訴了實際工作中的一些疑慮，與此同時，還提出了很多建議。比如，有代理機構(gòu)建議國家知識產(chǎn)權(quán)局對系列專利申請統(tǒng)一審查；在電子申請時，為保證提交的材料更具說理性，有專利代理人提出能否對特殊情況允許提交彩圖的意見；也有代理機構(gòu)提出為專利申請人多提供一次陳述意見或修改的機會，并建議政府部門加強對專利成果轉(zhuǎn)化的扶持力度……
    在充分聽取了代理機構(gòu)所提出的意見和建議后，機械發(fā)明審查部專門召開部門研討會議，認真梳理調(diào)研中代理機構(gòu)所提出的問題。對于涉及本部門工作的問題，機械發(fā)明審查部將進行相應的改進；對于涉及全局的問題，機械發(fā)明審查部將通過向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務管理部進行工作匯報的方式提出合理化建議。
    “代理機構(gòu)代表將疑問和建議開誠布公地講出來。這種面對面地交流和溝通讓我們收獲了很多來自一線的聲音，這將成為我們今后工作的參考和鞭策。”王澄在采訪中表示。
    改進工作作風
    提高服務質(zhì)量
    針對代理機構(gòu)所提的意見和建議，機械發(fā)明審查部進行了梳理，并將所提的意見和建議進行歸類處置，將屬于代理機構(gòu)個案問題和代理行業(yè)面臨的普遍問題分開，對于代理機構(gòu)個案問題，機械發(fā)明審查部采取適當幫扶措施，在工作范圍內(nèi)盡可能地予以幫助解決；針對代理行業(yè)普遍存在的問題，機械發(fā)明審查部制定改進工作計劃，同時將超出工作范圍的問題及時上報給專利審查業(yè)務管理部門。
    記者在實際采訪中了解到，在專利審查工作方面，代理機構(gòu)所提的很多普遍問題實際上早已得到了部門重視，很多工作已經(jīng)或正在進行修正或改進，但由于代理機構(gòu)與機械發(fā)明審查部之間溝通不足，部分專利申請人尚不能及時跟進機械發(fā)明審查部的工作進展。“此次調(diào)研活動讓我們在提出需求的同時也收獲了很多信息，我們歡迎機械發(fā)明審查部能進一步完善部門與代理機構(gòu)的溝通、交流機制，加大宣傳力度，使機械發(fā)明審查部與代理機構(gòu)能達到更深層次的互動交流。”一位參與調(diào)研工作的代理機構(gòu)負責人表示。
    對于代理機構(gòu)提出的審查員對少數(shù)案件的審查略顯機械的問題,記者在采訪時了解到，為了更好地與專利申請人溝通交流，目前，機械發(fā)明審查部已經(jīng)組織多次學習，要求審查員針對不同類型的專利申請，采用更好的處理方式。
    針對“復審撤銷駁回回到實質(zhì)審查后，另一審查員仍以創(chuàng)造性為由駁回”的問題，記者采訪時了解到，是不是相同的審查員并不是問題的關(guān)鍵，關(guān)鍵是審查員是否發(fā)現(xiàn)了更合適的對比文件。如果審查員發(fā)現(xiàn)之前的檢索不完備，再次檢索發(fā)現(xiàn)了更為合適的對比文件，有可能導致再次發(fā)出駁回通知。
    針對專利代理人提出的“全新機器如何合理撰寫權(quán)利要求”的問題，機械發(fā)明審查部在調(diào)研過程中也給出了合理的建議，建議專利代理人遇到類似情況時，對整體系統(tǒng)提出專利申請保護的同時，對分系統(tǒng)或部件也提出專利申請保護，構(gòu)建全方位、立體化的專利保護網(wǎng)……
    采訪過程中記者也發(fā)現(xiàn)，代理機構(gòu)對于此次調(diào)研工作的開展給予了十分中肯的評價。“此次機械發(fā)明審查部調(diào)研工作解決了我們實際代理案件過程中的很多困惑。” 一位代理機構(gòu)負責人在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示，此次調(diào)研活動是卓有成效的。對于后續(xù)的調(diào)研工作，代理機構(gòu)均表示，希望國家知識產(chǎn)權(quán)局以此次活動為起點，不斷加強代理機構(gòu)與審查部門之間的溝通交流。
    以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，機械發(fā)明審查部深入專利代理一線，了解了不同規(guī)模代理機構(gòu)的發(fā)展水平以及實際專利代理工作中遇到的困難，聽取了代理機構(gòu)對專利審查工作的意見和建議，達到了相互溝通、充分交流、相互理解的目的。“機械發(fā)明審查部將以此次活動為契機，立足本職工作，查擺問題、改進工作，使專利審查工作不斷邁上新臺階。”王澄表示。