日前俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部副部長安德列·克列帕奇宣布，俄聯(lián)邦監(jiān)督保護知識產(chǎn)權(quán)局將成立。預(yù)計該部門將在原俄聯(lián)邦專利署的基礎(chǔ)上組建，專注于監(jiān)督對專利版權(quán)保護及在該領(lǐng)域的法律協(xié)調(diào)問題，其將不晚于2014年7月掛牌。
盜版侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重
俄羅斯盜版問題比較嚴(yán)重，尤其在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)高度發(fā)達的信息時代，通過互聯(lián)網(wǎng)進行的各種盜版侵權(quán)活動異常猖獗。美國發(fā)布的全球最惡劣的版權(quán)侵權(quán)國家榜單上俄羅斯一直高居前列。
互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）作了關(guān)于俄市場盜版軟件現(xiàn)狀及有關(guān)風(fēng)險調(diào)查，結(jié)果顯示俄非法軟件程序的主要來源是互聯(lián)網(wǎng)，46%用戶直接從網(wǎng)站上或者通過網(wǎng)絡(luò)資源交換免費獲得軟件使用。在2013年俄商業(yè)領(lǐng)域因盜版軟件造成的損失可達40億美元，這相當(dāng)于俄正版軟件市場的銷售額。
鑒于此，俄羅斯近年來一直在不斷加強對盜版侵權(quán)的立法監(jiān)督與打擊，并努力與國際接軌。為打擊盜版侵權(quán)行為，俄羅斯對《刑法典》進行了修正。2007年普京簽署了加重處罰侵權(quán)行為的修正案，將非法翻印一剽竊行為列入重罪范圍。最高罰款額增至50萬盧布，對屢教不改的違法者最高可判處6年監(jiān)禁，且不在大赦范圍，盜版者必須服滿刑期。2011年入世前后，俄羅斯一直在修訂各項法律法規(guī)以與國際接軌。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，主動提高保護水平，以換取歐美國家在其他領(lǐng)域里降低對俄的貿(mào)易壁壘。
今年6月普京簽署了《反盜版法》，法律暫時只涉及網(wǎng)上影視作品。根據(jù)該法，從8月起各種提供免費下載影視作品的網(wǎng)站將受到嚴(yán)格監(jiān)控，任何著作權(quán)利人發(fā)現(xiàn)自己的作品在網(wǎng)絡(luò)上的非法拷貝后，可以在司法程序啟動前要求移除或者凍結(jié)有侵權(quán)內(nèi)容的相關(guān)網(wǎng)頁。同時該法加大了經(jīng)濟處罰力度，網(wǎng)絡(luò)使用者非法下載電影和音樂作品將繳納5000盧布罰款；如果非法行為危害到著作權(quán)利人的權(quán)益，罰款將增至5萬盧布；若系企業(yè)或公司違法，罰款將達100萬盧布。
期待真正發(fā)揮作用
這個新成立機構(gòu)的權(quán)力非常大，它將對俄羅斯幾乎所有領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)進行管理，從軍工一直到影視、書籍作品的版權(quán)全部囊括。提供包括知識版權(quán)登記、監(jiān)督及管理的國家服務(wù)，屆時它將直屬于政府領(lǐng)導(dǎo)。不過強力部門如國防部與聯(lián)邦安全局關(guān)于武器與偵察設(shè)備的專利審核權(quán)不歸新機構(gòu)負責(zé)。
針對要成立這個新機構(gòu)的話題，俄羅斯一軟件公司職員德米特里對記者表示，現(xiàn)在人們大都在網(wǎng)上下載電子資源，很方便快捷。當(dāng)然網(wǎng)民從網(wǎng)上下載軟件書籍或者音樂可能有意或者無意侵犯了作者的版權(quán)。新的保護版權(quán)人權(quán)益的機構(gòu)成立創(chuàng)意固然很好，但是另一方面人們也要知道如何能夠從版權(quán)人那里獲取正版產(chǎn)品，包括支付與配送方式，俄羅斯在該方面無論是技術(shù)還是操作層面都不成熟，需要向美國等發(fā)達國家取經(jīng)。
俄羅斯遠東研究所研究員亞歷山大·洛馬諾夫在接受記者采訪時表示，成立這樣的一個新機構(gòu)將是俄羅斯在打擊侵權(quán)與盜版問題上采取的新舉措。新部門將直屬于政府領(lǐng)導(dǎo)，可能會賦予其更大的執(zhí)行能力，但具體效果如何還需要實踐檢驗。
目前俄羅斯從事知識產(chǎn)權(quán)管理的部門比較多，如俄羅斯版權(quán)協(xié)會與俄羅斯權(quán)利所有人聯(lián)盟，負責(zé)俄羅斯知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的政策制定者主要是文化部。在各領(lǐng)域保護知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機構(gòu)比較多，有俄羅斯信息與大眾傳媒部、俄聯(lián)邦專利署等多個部門參與，缺少協(xié)調(diào)性。
俄羅斯共和國知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)研究所所長弗拉基米爾·拉帕金在接受本報記者采訪時表示，新部門成立后將整合聯(lián)邦政府內(nèi)十余個機構(gòu)的有關(guān)保護知識專利與產(chǎn)權(quán)的立法與管理職能，將打破過去權(quán)責(zé)不明的混亂現(xiàn)象，會明顯提高工作效率。他強調(diào)，保護知識產(chǎn)權(quán)打擊盜版，不僅是保護知識產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)益，同時也是提高國家聲望，吸引外來投資，發(fā)展國家經(jīng)濟的一個有效手段。當(dāng)然萬事開頭難，為使新機構(gòu)快速進入正軌，需要培養(yǎng)大量專利保護方面的干部；在人才優(yōu)勢與政策優(yōu)勢的配合下，才能使俄羅斯的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為無藏身之地。（記者張曉東）