歷史的抉擇 輝煌的成就
——在改革開(kāi)放偉大進(jìn)程中誕生發(fā)展的中國(guó)專利事業(yè)
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
為適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放的需要，黨中央作出了建立專利制度的重大決策。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，1978年我國(guó)開(kāi)始籌備專利法的起草。1984年，《中華人民共和國(guó)專利法》獲得全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)表決通過(guò)。1985年，《專利法》正式實(shí)施。30多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，我國(guó)專利事業(yè)從無(wú)到有，從小到大，迅速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
一、專利法律法規(guī)不斷完善
1984年3月12日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)專利法》，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代專利制度的正式建立。自1985年4月1日專利法實(shí)施以來(lái)，為適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，于1992年、2000年和2008年對(duì)專利法及其實(shí)施細(xì)則作了三次修改。為配合《專利法》實(shí)施，相繼頒布《專利法實(shí)施細(xì)則》、《專利管理機(jī)關(guān)處理專利糾紛辦法》、《關(guān)于實(shí)施專利權(quán)海關(guān)保護(hù)問(wèn)題的若干規(guī)定》、《專利代理?xiàng)l例》、《涉及公共健康問(wèn)題的專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》等法規(guī)規(guī)章。我國(guó)還陸續(xù)加入了《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《專利合作條約》、《國(guó)際承認(rèn)用于專利程序的微生物保藏布達(dá)佩斯條約》、《建立工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際分類洛迦諾協(xié)定》、《國(guó)際專利分類斯特拉斯堡協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等專利領(lǐng)域幾乎全部重要的國(guó)際條約。既符合我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際通行規(guī)則協(xié)調(diào)一致的中國(guó)專利法律制度基本建成。
二、專利數(shù)量快速增長(zhǎng)，專利質(zhì)量不斷提高
專利制度的不斷完善，有效地激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新活力，顯著提高了我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，極大地增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)外投資者的信心。經(jīng)過(guò)近30年的努力，我國(guó)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量大幅攀升，專利審批能力顯著增強(qiáng)，已逐漸接近世界先進(jìn)水平。
專利申請(qǐng)受理量和專利授權(quán)量快速增長(zhǎng)。專利制度實(shí)施之初的1986年，我國(guó)三種專利申請(qǐng)受理量?jī)H為1.8萬(wàn)件，專利授權(quán)量?jī)H為3,024件。2012年，三種專利申請(qǐng)受理量205.1萬(wàn)件，專利授權(quán)量125.5萬(wàn)件，比1986年分別增長(zhǎng)109.8倍和414.1倍。2012年，發(fā)明專利申請(qǐng)受理量65.3萬(wàn)件、專利授權(quán)量21.7萬(wàn)件，比1986年分別增長(zhǎng)80.5倍和3875.9倍。2011年以來(lái)，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)受理量居世界第一。2012年7月，我國(guó)發(fā)明專利累計(jì)授權(quán)量突破100萬(wàn)件。用時(shí)27年，成為世界上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最快的國(guó)家。
（圖1專利申請(qǐng)、圖2專利授權(quán)）
國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量所占比重穩(wěn)步提高。2012年，國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量191.2萬(wàn)件，占93.2%；國(guó)內(nèi)專利授權(quán)量116.3萬(wàn)件，占92.7%；國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量53.5萬(wàn)件，占82.0%;國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量14.4萬(wàn)件，占66.3%。截至2012年底，我國(guó)受理的國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量達(dá)到941.2萬(wàn)件，占我國(guó)專利申請(qǐng)受理總量的87.8%；受理的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)到238.6萬(wàn)件，占發(fā)明專利申請(qǐng)總量的68.0%。截至2012年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)專利授權(quán)量為543.2萬(wàn)件，占授權(quán)總量的88.9%；國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量為59.2萬(wàn)件，占發(fā)明專利授權(quán)總量的53.3%。
（圖3國(guó)內(nèi)申請(qǐng)、圖4國(guó)內(nèi)授權(quán)）
國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。專利制度有力地推動(dòng)我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和專利工作，越來(lái)越多的企業(yè)視專利技術(shù)為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將專利管理工作納入企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，企業(yè)專利數(shù)量不斷增加，專利質(zhì)量穩(wěn)步提升。1987年，國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量?jī)H564件，占國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量的14.2%;專利授權(quán)量?jī)H33件，占國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量的10.6%。2012年，國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量為31.6萬(wàn)件，占比59.1%；專利授權(quán)量7.86萬(wàn)件，占比54.7%。2012年，華為、中興、中石油等知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量分別為4231件、3446件和3334件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)松下（2191件）、索尼（2184件）、三星（1754件）等跨國(guó)公司的在華發(fā)明專利申請(qǐng)量。
（圖5企業(yè)發(fā)明申請(qǐng)、圖6企業(yè)發(fā)明授權(quán)）
對(duì)外發(fā)明專利申請(qǐng)呈逐年大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。2012年，我國(guó)申請(qǐng)人通過(guò)《專利合作條約》（PCT）途徑提交國(guó)際專利申請(qǐng)19926件，位居世界第四，比我國(guó)加入《專利合作條約》的第一年1994年增長(zhǎng)188.8倍。我國(guó)的中興、華為等企業(yè)的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量位居全球企業(yè)排名前列。2012年，我國(guó)申請(qǐng)人向美國(guó)專利商標(biāo)局、歐洲專利局、日本特許廳提交發(fā)明專利申請(qǐng)11786件、3733件和1963件，比2007年分別增長(zhǎng)1.85倍、2.29倍和2.0倍。
（圖7 PCT數(shù)據(jù)）
國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量超過(guò)國(guó)外在華量。2011年，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量首次超過(guò)國(guó)外在華發(fā)明專利擁有量。截至2012年底，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)并維持有效的三種專利共350.9萬(wàn)件，其中有效發(fā)明專利87.5萬(wàn)件。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人擁有有效發(fā)明專利為47.3萬(wàn)件，占有效發(fā)明專利總量的54.1%，比2006年增長(zhǎng)5.5倍，所占比重提高20.8個(gè)百分點(diǎn)。截至2012年底，我國(guó)每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量（不含港澳臺(tái)）達(dá)到3.23件。國(guó)內(nèi)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利為27.3萬(wàn)件，占國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利量的57.9%，比2006年增長(zhǎng)9.1倍，所占比重提高20.6個(gè)百分點(diǎn)。
（圖8三種專利有效量、圖9國(guó)內(nèi)專利有效量、圖10企業(yè)發(fā)明有效量）
國(guó)外在華專利申請(qǐng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，是決定跨國(guó)公司投資和高新技術(shù)轉(zhuǎn)移流向的重要條件。中國(guó)專利制度有效地維護(hù)了中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，極大地增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)外投資者的信心，為國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造了公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。我國(guó)已經(jīng)成為全球創(chuàng)新企業(yè)申請(qǐng)專利最主要的目的國(guó)之一，外國(guó)企業(yè)在我國(guó)的研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散活動(dòng)日趨活躍，截至2012年底，共有162個(gè)國(guó)家和地區(qū)（不含港澳臺(tái)）在中國(guó)有專利申請(qǐng)。2003-2012年，國(guó)外在華專發(fā)明利申請(qǐng)年均增長(zhǎng)率為10.3%，是全球平均水平的2.5倍。截至2012年底，國(guó)外申請(qǐng)人在華專利申請(qǐng)量達(dá)到130.4萬(wàn)件，專利授權(quán)量達(dá)到68.1萬(wàn)件；發(fā)明專利申請(qǐng)量112.3萬(wàn)件，發(fā)明專利授權(quán)量51.9萬(wàn)件。
（圖11國(guó)外在華申請(qǐng)、圖12國(guó)外在華授權(quán)）
三、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效果顯著
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保駕護(hù)航下，各行各業(yè)一大批科技創(chuàng)新成果的廣泛應(yīng)用，有效地推動(dòng)了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。始自2007年的中國(guó)專利周，首屆便實(shí)現(xiàn)成交額人民幣6.7億元，2012年第六屆中國(guó)專利周達(dá)成意向成交額15億元。2012年，全年完成專利質(zhì)押融資141億元，同比增長(zhǎng)56.7%，涉及到專利3399項(xiàng)，同比增長(zhǎng)74.0%。第十四屆中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)選出的20項(xiàng)專利金獎(jiǎng)和5項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)，自實(shí)施日起至2011年底，新增銷售額1655億元，新增利潤(rùn)346億元。
四、專利保護(hù)成效明顯
自專利法頒布實(shí)施起，黨中央、國(guó)務(wù)院就高度重視專利保護(hù)問(wèn)題。我國(guó)采取行政保護(hù)和司法保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的專利權(quán)保護(hù)模式。近30年的實(shí)踐證明，這是符合中國(guó)國(guó)情的有效保護(hù)模式。專利行政執(zhí)法因其具有主動(dòng)性、效率高、成本低以及執(zhí)法人員技術(shù)素質(zhì)較強(qiáng)的特點(diǎn)，在我國(guó)專利權(quán)的保護(hù)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。
近年來(lái)，進(jìn)一步加大專利行政執(zhí)法力度，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，積極組織開(kāi)展專利執(zhí)法維權(quán)“雷雨”、“天網(wǎng)”、“護(hù)航”等專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)各地流通環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展專利執(zhí)法重點(diǎn)整治。2012年，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)受理專利糾紛案件2510件，查處假冒專利案件6512件，辦案總量9022件，比2011年增長(zhǎng)199%。2001年至2012年，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理專利糾紛14953件，查處假冒、冒充專利案件22995件，共辦理各類專利案件37948件。大量案件的及時(shí)、公正處理，有效地保護(hù)了專利人的合法權(quán)益。
五、專利信息傳播和利用更加有效
經(jīng)過(guò)30多年的努力，我國(guó)已成為世界上專利信息資源收藏最為豐富的國(guó)家之一，收集的專利文獻(xiàn)資源與種類保持世界領(lǐng)先水平。2012年，中國(guó)專利文獻(xiàn)成為PCT國(guó)際檢索與初審單位審查PCT申請(qǐng)時(shí)的必檢文獻(xiàn)。目前，我國(guó)收集的專利文獻(xiàn)總量已超過(guò)8500萬(wàn)件，覆蓋104個(gè)國(guó)家、地區(qū)和組織。擁有全球102個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的專利全文說(shuō)明書，99個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的檢索數(shù)據(jù)。
專利信息化建設(shè)取得了較大進(jìn)展，建成了有效傳播、利用專利信息的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為專利審查工作、為全社會(huì)及時(shí)有效運(yùn)用專利信息提供了有力保障。2012年，國(guó)家、區(qū)域、地方三級(jí)專利信息服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家專利數(shù)據(jù)中心核心系統(tǒng)建設(shè)完成，首個(gè)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心在廣州授牌，首批29個(gè)地方中心設(shè)立。2012年電子申請(qǐng)比例達(dá)到81.16%。
六、專利代理服務(wù)發(fā)展迅速
經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)，我國(guó)建立起了較為完備的專利代理管理法律法規(guī)體系，基本形成了國(guó)家、地方兩級(jí)行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合的管理機(jī)制。專利代理人資格考試制度不斷完善，形成了一批具有較強(qiáng)實(shí)力的專利代理機(jī)構(gòu)和具有較高業(yè)務(wù)水平的專利代理人隊(duì)伍。2012年，全國(guó)專利代理人資格考試報(bào)名人數(shù)16,780人，同比增長(zhǎng)21%，共有2,966人通過(guò)考試。截至2012年底，全國(guó)共有14,744人獲得專利代理人資格，其中8,064人領(lǐng)取專利代理執(zhí)業(yè)證；共有專利代理機(jī)構(gòu)924家，比1986年增長(zhǎng)2.1倍。
（圖13 專利代理數(shù)據(jù)）
七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷壯大
近年來(lái)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，搭建人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在全國(guó)建設(shè)19個(gè)人才培訓(xùn)基地。每年有超過(guò)30萬(wàn)人次參加各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。修訂義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育。35所高校增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)，16所高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，31個(gè)學(xué)位授予單位設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)二級(jí)學(xué)科，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士、博士研究生培養(yǎng)工作。初步形成了涵蓋行政管理和執(zhí)法、專利審查、服務(wù)業(yè)、企業(yè)、高校及科研院所5個(gè)類別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍體系，全國(guó)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才已達(dá)6萬(wàn)多人，為專利事業(yè)的發(fā)展提供了重要的人才保障。
八、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面
經(jīng)過(guò)30多年的努力，我國(guó)已經(jīng)成為全球?qū)＠窬种幸恢е匾牧α?。按照?guó)家總體外交方針和策略，積極主動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作，與包括主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的眾多國(guó)家和國(guó)際組織建立了良好的合作關(guān)系。良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，為我國(guó)實(shí)施互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作創(chuàng)造了良好條件。
近年來(lái)，繼續(xù)加強(qiáng)與歐洲國(guó)家、美國(guó)等國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的雙邊合作關(guān)系，同時(shí)發(fā)展和推進(jìn)了與鄰國(guó)日本、韓國(guó)及其東盟國(guó)家的雙邊合作關(guān)系，并致力于開(kāi)拓新的合作關(guān)系，特別是與發(fā)展中大國(guó)的關(guān)系。與亞洲、歐洲、大洋洲和美洲的主要國(guó)家的工業(yè)產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠纸⒘苏降碾p邊合作關(guān)系。一個(gè)全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作布局已初步形成。
中國(guó)專利事業(yè)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有我國(guó)的現(xiàn)代專利制度，就沒(méi)有今天的大好局面。專利事業(yè)的發(fā)展又為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。黨的十八大確立了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)將描繪出更加宏偉的改革藍(lán)圖，這必將為中國(guó)專利事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇和更加廣闊的舞臺(tái)。我們深信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們始終不渝地堅(jiān)持改革開(kāi)放的正確方向，解放思想，銳意進(jìn)取，就一定能夠再創(chuàng)專利事業(yè)新的輝煌，為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！
