當今世界，隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。今年是我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施5周年，工業(yè)和信息化部近年來不懈推動、積極落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，取得了階段性的可喜成果，并力爭使知識產(chǎn)權(quán)在促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更加重要的作用。
國家戰(zhàn)略實施5周年
知識產(chǎn)權(quán)無論對于企業(yè)、行業(yè)還是國家而言都變得愈來愈重要。知識產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用知識資源的基本制度。知識產(chǎn)權(quán)制度通過合理確定人們對于知識及其他信息的權(quán)利，調(diào)整人們在創(chuàng)造、運用知識和信息過程中產(chǎn)生的利益關(guān)系，激勵創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
為提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，2008年，國務(wù)院印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，這標志著我國國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的正式出臺。實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，有利于增強我國自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會；有利于增強我國企業(yè)市場競爭力和提高國家核心競爭力；有利于擴大對外開放，實現(xiàn)互利共贏。
2012年國務(wù)院又印發(fā)《關(guān)于加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》，要求知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、商務(wù)部、工商總局、版權(quán)局、中科院等單位積極協(xié)作，努力提高我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。
我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的5年來，在各方的共同努力下，知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系逐步形成，執(zhí)法水平不斷提高；知識產(chǎn)權(quán)擁有量快速增長，效益日益顯現(xiàn)；市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)能力逐步提高；知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際交往日益增多，國際影響力逐漸增強。知識產(chǎn)權(quán)制度的建立和實施，規(guī)范了市場秩序，激勵了發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)作，促進了對外開放和知識資源的引進，對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
但是，從總體上看，我國知識產(chǎn)權(quán)制度仍不完善，自主知識產(chǎn)權(quán)水平和擁有量尚不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。工業(yè)和信息化部科技司副司長韓俊在接受《人民郵電》報記者專訪時指出，我國政府高度重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護，改革開放以來大力建設(shè)不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。然而與發(fā)達國家相比，我國起步較晚，還需要各方繼續(xù)認真貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)國家戰(zhàn)略，以長遠的眼光致力于全面提升我國的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)能力。
工信部重點落實兩項工程
為推進國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議各成員單位及其他相關(guān)部門職責(zé)，國務(wù)院對《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》確定的各項任務(wù)進行了分工。其中，工業(yè)和信息化部參與的有18項工作，涉及完善知識產(chǎn)權(quán)制度、促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用等多個方面。
5年來，工業(yè)和信息化部提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，與其他相關(guān)單位積極配合，全力做好相關(guān)工作：建立了以科技司牽頭，相關(guān)司局配合的知識產(chǎn)權(quán)工作體系；按照《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的目標，制定了年度推進計劃，確保國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略落到實處。
韓俊表示，在戰(zhàn)略穩(wěn)步實施的同時，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的一些突出問題也暴露了出來。
第一是知識產(chǎn)權(quán)保護和運用的意識仍較薄弱。例如，一些企業(yè)“關(guān)起門”來創(chuàng)新，認為只要是自己做出來的東西就是自己的，這是農(nóng)耕時代的思想，殊不知只要別人率先申請了專利，即便是你自己辛苦研發(fā)出來了一樣的技術(shù)也可能構(gòu)成侵權(quán)。
第二是知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的能力不足。具體表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力不足、缺乏與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律知識、不善于申請和保護自身的知識產(chǎn)權(quán)等。例如，一些企業(yè)被控告侵權(quán)時甚至還不清楚自己到底有沒有侵權(quán)，使自己陷于十分被動的境地。
第三是缺乏知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警體系。一些企業(yè)在進入新的產(chǎn)品領(lǐng)域時，沒有很好地進行知識產(chǎn)權(quán)布局，當發(fā)展到一定程度后，很有可能會因知識產(chǎn)權(quán)糾紛而遭受巨大打擊。
針對這些突出問題，工業(yè)和信息化部結(jié)合企業(yè)和行業(yè)的實際情況，重點開展培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)能力、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警體系兩項重點工作。下階段，工業(yè)和信息化部將以“意識轉(zhuǎn)能力”和“制度轉(zhuǎn)實效”為方向，進一步落實相關(guān)工作。今年下半年，將出臺《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與評估指南》，并以此為標準評選一批試點企業(yè)，希望他們發(fā)揮榜樣的作用，帶動相關(guān)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域整體實力的提升。
信息通信業(yè)擔當創(chuàng)新先鋒
在工業(yè)和信息化部的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，電信運營商、信息通信廠商等業(yè)界各方積極耕耘，通力合作，使我國不但逐漸成長為全球最大的信息通信市場，而且在3G和4G等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面取得了重大突破。信息通信業(yè)擔當著創(chuàng)新先鋒的角色，在自主創(chuàng)新方面進行了積極探索，取得了令人欣喜的成績。
近年來，我國企業(yè)的專利申報數(shù)屢創(chuàng)新高，我國已成為專利申報大國。中興、華為等企業(yè)在專利布局、專利申報等方面已經(jīng)走在了世界前列。雖然已經(jīng)取得了很好的成績，但我國信息通信業(yè)面臨的知識產(chǎn)權(quán)競爭形勢依然十分嚴峻。
知識產(chǎn)權(quán)糾紛的多少不能衡量知識產(chǎn)權(quán)工作的好壞，但卻能折射出行業(yè)發(fā)展的興衰。越是發(fā)展紅火的行業(yè)越容易陷入知識產(chǎn)權(quán)糾紛之中。隨著我國信息通信企業(yè)的綜合實力不斷增強，在海外市場拓展的步伐不斷加快，遭遇“專利大戰(zhàn)”的風(fēng)險也會逐漸增大。韓俊表示，這就需要進一步提高認識，完善專利布局，在重視專利數(shù)量的同時，著力提高專利質(zhì)量，培育知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，并且要了解規(guī)則，合理地運用規(guī)則。
“成績很大、問題很多”，這是韓俊對于5年來實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體評價。他指出，知識產(chǎn)權(quán)工作是一項長期工作，我們不能急功近利、拔苗助長。未來工業(yè)和信息化部將繼續(xù)與相關(guān)單位積極配合，落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的要求，促進我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的順利實施，為建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻更大力量。