從漫步月球到依靠新一代航天飛機穿梭太空，從高精尖的軟件產業(yè)到好萊塢電影熱播全球……作為一個經濟發(fā)達的創(chuàng)新型國家，美國對知識產權的重視程度也在不斷提升。近日，美國經濟分析局宣布將在7月底公布第14次對國民收入和產品賬戶（NIPAs）綜合調查的初步結果，并調整國內生產總值（GDP）統(tǒng)計方式，首次把企業(yè)技術研發(fā)、娛樂文化等知識產權相關指標并入政府統(tǒng)計數據中。有關專家指出，這意味著，美國已經開始將知識產權產品作為資產加以管理并納入經濟核算體系，這一調整無論是對發(fā)展中國家還是創(chuàng)新型國家，都將產生重要影響。
首次調整突出創(chuàng)新
“不管是美國藝人舉辦演唱會、寫歌和錄制專輯的收入，還是企業(yè)對新技術專利的研發(fā)支出，都同樣可以計入美國的國內生產總值。”如今，這已不僅是美國經濟學家的觀點，而且已經成為美國政府的口徑。美國政府新近宣布對國內生產總值計算方法進行修訂的公告顯示，美國政府將把技術研發(fā)、娛樂產業(yè)、文學創(chuàng)作等支出做為固定資產投資，并將其與計算機軟件研發(fā)支出一并統(tǒng)籌，確立為一個新的統(tǒng)計類別，名為“知識產權產品”。
這一變化，看似有些突然，但對于了解美國國情的人來說，這其實是一個發(fā)展的必然。沒有人懷疑，在許多高新技術領域，美國至今仍是領先者。就航天技術及相關知識產權來看，美國擁有的相關專利數量最多，增長最快，轉化也最為成功。作為一個舉世公認的高技術領域，航天技術是諸多科技領域的高度集成，在這一領域薈萃了當今世界上科學技術的眾多成果、專利及包含了大多數專業(yè)的技術研發(fā)人才，迄今為止沒有任何其他產業(yè)部門的綜合性可與之相比。由于航天技術創(chuàng)益方式與傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)益方式存在重大區(qū)別，測算航天技術產業(yè)的經濟效益時就不能沿用傳統(tǒng)技術經濟學的概念和方法。美國經濟學家曾經根據生產函數理論從宏觀經濟方面分析了美國國家航空航天局的研究與發(fā)展投入對美國國民生產總值增長的影響，計算結果是1∶14，即在航天技術研發(fā)中投入1美元，至少可產生14美元的經濟效益。
航天產業(yè)對高新技術及知識產權的需求，引領了大批高新技術的發(fā)展，誘發(fā)和繁衍出眾多高新技術產業(yè)。如數據傳輸與通信、高性能計算機、自動化加工、超高強度和耐高溫材料、微波傳輸和人工智能等得到日益廣泛應用的技術，主要源于航天領域知識產權的轉化。美國最新披露的文件顯示，美國阿波羅登月工程產生的3000多件專利，有1300多件成功轉化到了國民經濟的眾多領域，從醫(yī)療檢查使用的CT掃描儀到兒童尿不濕材料，從大型計算機到仿真技術，無不出自這些專利。美國研究者認為，今天美國的航天工業(yè)、國防工業(yè)和許多民用工業(yè)的關鍵技術，很大一部分都來自航天領域的知識產權?？梢哉f，航天技術研發(fā)及知識產權帶動了美國整個國家的全面創(chuàng)新和飛速發(fā)展。近年來，美國國會曾經指定由美國國家航空航天局來組建領導美國全國技術轉移的機構——國家技術轉移中心，這與航天技術知識產權的密集度有著密切關系。
不僅如此，建立在知識產權基礎上的航天產業(yè)在產生巨大的經濟效益的同時，其“輻射經濟效應”也有力地推動了經濟和社會發(fā)展，產生了更加豐厚的回報。如利用遙感衛(wèi)星進行重大災害預報減少巨額災害損失，利用通信衛(wèi)星對農村和邊遠地區(qū)開展遠程教育等。
正是在這樣的背景下，美國政府新近修訂了對國內生產總值計算方法，設立了“知識產權產品”專項。對此，美國學者的認識十分深刻而犀利。他們認為，這將使當前美國經濟高出之前預估的3個百分點，無形中削弱了當前美國經濟增長不穩(wěn)定因素帶來的負面影響，同時，更為突出地體現(xiàn)了美國經濟轉型的成果，即從工業(yè)依賴型轉而進入以智力資源為主的知識與信息化時代。
知識經濟漸成支柱
在國內生產總值中突出體現(xiàn)知識產權對國家經濟的重要貢獻，不僅是一個國家在全球經濟競爭日趨激烈的情況下所確立的明智的選擇，也將影響知識產權政策的走向，以及經濟社會的發(fā)展。
就美國的情況看，過去20年間，知識產權一直是美國以及其他發(fā)達國家經濟發(fā)展的首要引擎。從某種角度來說，美國之所以擁有如今在全球科技、經濟中較為領先的地位，是因為其具有強勁的創(chuàng)新能力與知識產權。來自美國政府公開的2012年數據表明，“知識產權集約型”工業(yè)已經成為美國經濟的支柱，僅2012年就新提供了至少4000萬個就業(yè)崗位，其對美國經濟的貢獻超過5萬億美元，占當年國內生產總值的34.8%。從這方面來看，也就不難理解美國政府為什么要將國內生產總值與知識產權更緊密地結合在一起。
研發(fā)支出更像是投資，而不是消費，主要是因為它在未來時期也會產生好處，而不僅僅產生當期好處。在某種程度上，研發(fā)的好處可由其所有者來分配，這使得研發(fā)支出具有經濟資產的屬性。長期以來，經濟學工作者力圖將研究開發(fā)視為創(chuàng)新、增長和經濟福利的源泉，并因此將研發(fā)驅動的經濟稱為技術驅動型經濟或“知識經濟”。基于上述認識，美國經濟分析局一直致力于改進對經濟產出、價格和增長的測量。
美國學者數年之前就認為，資本時代已經過去，創(chuàng)意時代已經來臨。美國國際知識產權聯(lián)盟在對美國版權產業(yè)在經濟中的作用與地位研究中，也發(fā)現(xiàn)了包括電影、電視、家庭錄像、商用軟件、娛樂軟件、圖書、音樂和唱片在內的創(chuàng)意產業(yè)，在經濟上對美國國內生產總值、就業(yè)和貿易所做的貢獻。研究報告指出，1996年，美國核心版權產業(yè)歷史性地首次成為美國出口份額最大的經濟部類，尤其是其中的軟件業(yè)和電影業(yè)，在對外貿易份額中貢獻卓越。版權產業(yè)的核心內容產業(yè)，包含圖書期刊出版業(yè)在內，為美國經濟創(chuàng)造了9310億美元的產值，約占美國國內生產總值的6.4%，解決了近510萬美國人的就業(yè)問題，總資產占民營企業(yè)領域整體的5%，為雇員提供的薪酬比其他產業(yè)領域平均高27%。版權產業(yè)提供的產品和服務在國際貿易和出口領域所創(chuàng)產值高達1340億美元，同比超過美國其他領域。對此，美國學者坦率地表示，知識產權是美國最有價值的出口物，也是美國經濟的一大支柱。
進入新世紀，世界上多個發(fā)達國家在其知識產權政策中競相確定了符合本國實際和國家利益的戰(zhàn)略目標。美國作為當今世界上的創(chuàng)新型國家之一，在知識產權體系建設上更是不遺余力，建立健全了體系完善的知識產權制度，擴大知識產權保護范圍，且不斷提高知識產權保護水平，深層次地發(fā)掘與體現(xiàn)知識產權與經濟發(fā)展的內在聯(lián)系，正如此次修訂國內生產總值的統(tǒng)計方法，其意蘊深刻，值得深思。
統(tǒng)計指標意義深遠
就國內生產總值統(tǒng)計體系而言，當前世界大多數國家采用聯(lián)合國1993年發(fā)布的《國民經濟核算體系—1993》（SNA1993）進行國民經濟核算。其后，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第40次會議確立了新的國民經濟核算國際統(tǒng)計標準SNA2008。與SNA1993相比，SNA2008與創(chuàng)新及知識產權緊密相關的變化主要包括：一是將研究開發(fā)支出從中間消耗改變?yōu)橘Y本形成的一部分，計入國內生產總值;二是將無形生產資產改為知識產權產品列入固定資產中，將包括計算機軟件和數據庫、文學藝術作品等在內的知識產權產品列入資本賬戶固定資產分類中。SNA2008推出后，澳大利亞、加拿大等國相繼采用，歐盟將于2014年、日本將于2016年采用。
值得注意的是，此次美國修訂國內生產總值統(tǒng)計方法，是在全球率先采納并踐行了這一標準。美國采用新的統(tǒng)計方法符合當代世界經濟由知識或創(chuàng)新主導增長的理念與實踐。在引領“知識與創(chuàng)新興國”的世界經濟潮流方面，美國又一次走在了世界的前頭。
有關專家指出，美國的上述實踐，對其他國家尤其是處于經濟轉型中的發(fā)展中國家的啟示在于：首先，實施知識產權戰(zhàn)略，堅持走“可持續(xù)發(fā)展”和“低碳經濟”之路，無疑是符合世界發(fā)展潮流的。這些戰(zhàn)略不僅要落實在具體的政策上，更要反映在統(tǒng)計監(jiān)測中。其次，增長必須重視質量。知識產權研發(fā)對經濟增長的貢獻，在重視其數量擴張的同時，更要注重知識產權質量和效益的提升。
事實上，國內生產總值核算方式的調整，對不同經濟結構的國家會有不同程度的影響，會增加知識經濟發(fā)達國家的經濟總量。如據美國經濟分析局估計，采用新標準會使1959至2002年美國的國內生產總值水平平均提高2.6%，同時也會推動改變企業(yè)的資產結構，凸顯知識產權等無形資產的重要性。對于一些發(fā)展中國家來說，國內生產總值核算方式的改變對于國家經濟發(fā)展方式的轉變具有重要影響。尤其是對于一些正處于調結構、轉方式關鍵時期的國家來說，國內生產總值核算方式的調整，將使得創(chuàng)新及知識產權在經濟發(fā)展中的作用得以顯現(xiàn)，有利于優(yōu)化國內生產總值質量和構成，引導政府和企業(yè)更加重視創(chuàng)新和知識產權。
面對這一新趨勢，有關專家建議，發(fā)展中國家更要注意跟蹤研究國外動態(tài)與進展，深入研究知識產權產品的計量，探討新核算方法在本國適用的可能，既要開展將知識產權產品納入國內生產總值核算體系的試點，分析研究國內生產總值的核算方式調整的影響，尤其是在知識產權密集型產業(yè)資產管理和稅收方面的影響，探索有利于鼓勵知識產權密集型產業(yè)發(fā)展的稅收標準和稅收政策，還要開展企業(yè)知識產權資產調查，加強企業(yè)知識產權資產管理，充分關注知識產權對經濟發(fā)展的促進和推動作用。（知識產權報 記者 趙建國）