《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施5年來，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力大幅度提高，知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境有了明顯的改善。

　　首先，戰(zhàn)略推進工作扎實。在戰(zhàn)略實施過程中，聯(lián)席會議制度發(fā)揮了非常重要的作用。聯(lián)席會議28個成員單位，都加強了知識產(chǎn)權(quán)管理，增設(shè)了相關(guān)部門或增加了管理人員。各成員單位在政策制定中都融入了與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的內(nèi)容，如發(fā)改委、中科院、科技部、工信部等部門制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策里，都體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。同時，從中央各部門到各級地方政府，結(jié)合自身的任務(wù)，積極開展了各種類型的實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的試點和示范，包括區(qū)域和企業(yè)試點，并取得明顯成效。

　　第二，戰(zhàn)略實施5年來，戰(zhàn)略目標基本實現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境明顯改善，全社會創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力不斷提高。我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅度提高，如發(fā)明專利申請量已位居世界第一，商標累計申請量、累計注冊量、有效注冊量均居世界第一。在知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量上已經(jīng)提前實現(xiàn)了戰(zhàn)略綱要提出的5年目標。企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)的主體，2012年，企業(yè)的有效發(fā)明專利占全國的58%，國內(nèi)受理的PCT專利申請中，企業(yè)占75%。一些企業(yè)的PCT專利申請量已經(jīng)在國際上處于領(lǐng)先位置，比如華為、中興通訊的PCT專利申請量持續(xù)幾年居于世界前列。戰(zhàn)略實施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護力度明顯加強，不論是行政執(zhí)法還是司法執(zhí)法，審理案件的數(shù)量都是大大提高。這也反映出社會和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識增強。聯(lián)合執(zhí)法和打擊假冒侵權(quán)的專項執(zhí)法活動也取得了成效。

　　但是，我們還應(yīng)該看到，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施進展還不夠平衡。從總體來看，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的目標實現(xiàn)程度優(yōu)于知識產(chǎn)權(quán)運用和保護;知識產(chǎn)權(quán)立法、制度建設(shè)的進展要快于實施推動;知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作廣泛開展，社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認知提高了，但是主動保護的自覺性還不夠強。

　　各種類型的知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展不平衡。如專利、商標、著作權(quán)等主要知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用要優(yōu)于地理標志和植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)，而傳統(tǒng)知識、遺傳資源、民間文化等知識產(chǎn)權(quán)的保護，尚處在制度探索階段。

　　企業(yè)之間管理和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力差距較大，一些企業(yè)已經(jīng)能夠在國際上與跨國公司同臺競爭，但大部分企業(yè)的能力薄弱。

　　地區(qū)間知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境差距明顯。知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展好的地區(qū)一般都是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，通過知識產(chǎn)權(quán)試點、示范成效明顯，積累了許多具有創(chuàng)新性的工作經(jīng)驗。比如，江蘇省率先制定了“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準”，并在省內(nèi)貫標。

　　第三，下一步知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工作要突破資源和手段的制約。一方面，在推進知識產(chǎn)權(quán)的方式上，行政的手段多于市場手段。目前，推動知識產(chǎn)權(quán)工作主要依靠考核、評比和補貼等行政手段，在如何完善基本制度，切實提升知識產(chǎn)權(quán)價值，促進權(quán)利人在市場上運用知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)其價值方面，還有許多工作要做。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)人才短缺成為制約提升知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力的瓶頸。知識產(chǎn)權(quán)是一個實踐的藝術(shù)，需要復(fù)合型的人才，如，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才要懂法律、懂技術(shù)、懂管理，需要用更多方式和時間去培養(yǎng)。知識產(chǎn)權(quán)人才僅靠學(xué)校培養(yǎng)是不夠的，還要加強實踐中的培養(yǎng)，加強在職培訓(xùn)。同時，在企業(yè)和社會知識產(chǎn)權(quán)運用和管理能力不足時，必然要依靠知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。近年來，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得進展，但還遠不能滿足社會需要。因此，要鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和提高服務(wù)能力并舉。

　　第四，戰(zhàn)略綱要的實施取得了階段性的成果，國內(nèi)外形勢的變化對知識產(chǎn)權(quán)工作提出了更新更高的要求，要實現(xiàn)戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)變和提升，需要突出政策重點。一方面，要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高懲罰力度。加強知識產(chǎn)權(quán)保護是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要。目前，創(chuàng)新型企業(yè)和品牌企業(yè)對保護知識產(chǎn)權(quán)的呼聲很高。只有加強知識產(chǎn)權(quán)保護，才能保護和調(diào)動創(chuàng)新型企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的創(chuàng)新熱情。在保護知識產(chǎn)權(quán)方面，關(guān)鍵是要提高對假冒侵權(quán)行為的打擊和處罰力度，著力解決侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高的問題。另一方面，要建立綜合性的知識產(chǎn)權(quán)政策體系。知識產(chǎn)權(quán)要更好地融入經(jīng)濟發(fā)展，不能僅靠知識產(chǎn)權(quán)主管部門，而需要從國家經(jīng)濟發(fā)展的全局進行綜合政策配套，將鼓勵創(chuàng)造、運用和保護知識產(chǎn)權(quán)的政策融合到創(chuàng)新、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等各項政策中，并處理好以下幾個關(guān)系。

　　一要處理好知識產(chǎn)權(quán)保護與增強創(chuàng)新型企業(yè)競爭力的關(guān)系。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，保護知識產(chǎn)權(quán)。否則真正的創(chuàng)新企業(yè)就會受到打擊。目前，我國的創(chuàng)新企業(yè)越來越多，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量也越來越多，應(yīng)以創(chuàng)新企業(yè)為基準，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

　　二要處理好知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。要在保證數(shù)量穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，重點提高知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。目前，上海、江蘇、廣東等一些地區(qū)已經(jīng)改進了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的激勵政策，引導(dǎo)社會提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。應(yīng)建立一套科學(xué)的指標，評價企業(yè)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)工作，以體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值。

　　三要處理好知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用的關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)在運用中才能產(chǎn)生價值，知識產(chǎn)權(quán)的運用方式主要有產(chǎn)業(yè)化推廣、知識產(chǎn)權(quán)交易，以及用于戰(zhàn)略防御等等。但是，目前還有些權(quán)利人把知識產(chǎn)權(quán)作為獲得優(yōu)惠政策的工具。應(yīng)重點鼓勵權(quán)利人通過運用知識產(chǎn)權(quán)在市場上獲得利益。

　　四要處理好政府和市場之間的關(guān)系。要進一步完善基本制度，切實提高知識產(chǎn)權(quán)價值，引導(dǎo)權(quán)利人根據(jù)成本效益原則來決定他們的行為。如在會計制度、財稅制度、政府采購和評估機制等方面體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值，形成利益激勵機制，鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)在市場上獲得更多利益。（知識產(chǎn)權(quán)報　作者　呂薇）