編者按
3月1日，我國第一部企業(yè)知識產權管理國家標準《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》開始實施。這是在國家知識產權戰(zhàn)略實施進程中的一個重要事件。該《規(guī)范》的實施，為提升企業(yè)知識產權管理能力和水平提供了新的指南，成為知識產權中介機構和地方知識產權工作新的重要依據(jù)，同時對于我國企業(yè)整體創(chuàng)新水平的提升和產業(yè)結構的轉型升級意義重大。為此，本報推出相關報道，希望以此幫助廣大企業(yè)和各界讀者更好地了解和使用《規(guī)范》。
“國家知識產權局編制的《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）的實施，不僅為提升企業(yè)知識產權管理水平提供了指南和航標，也為知識產權中介機構和地方知識產權管理部門提供了相關工作依據(jù)。”針對由國家標準化管理委員會（下稱國家標準委）正式公布，將從3月1日起實施的《規(guī)范》，國家知識產權局專利管理司負責人對本報記者表示。
近年來，我國企業(yè)在技術創(chuàng)新過程中的主體地位逐步確立，企業(yè)知識產權能力不斷提升，但面臨的自身轉型升級與國內外市場競爭的壓力也在逐步增大，如果有一部統(tǒng)一的知識產權管理標準，將可以盡快提升企業(yè)市場競爭實力。《規(guī)范》就是在這樣的背景下出臺的、有關我國企業(yè)知識產權管理工作的第一部國家標準。
編制：根據(jù)企業(yè)需要
“知識產權是企業(yè)生存與發(fā)展的支撐，但在如何做好企業(yè)知識產權管理方面，我們迫切希望能有一個科學的標準。”2011年，本報記者在寧波海天股份有限公司（下稱海天公司）采訪時，一位企業(yè)負責人提出了這一問題。其實，就在這一年，國家知識產權局根據(jù)眾多企業(yè)的需求，開始著手起草編制《規(guī)范》。
“《規(guī)范》是2011年由國家知識產權局提出，報國家標準委批準，納入國家標準的項目。”國家知識產權局專利管理司負責人介紹，2008年6月，國務院頒布實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，其中明確指出要大幅度提升我國知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為建設創(chuàng)新型國家和全面建設小康社會提供強有力支撐。作為國家知識產權戰(zhàn)略實施的重要主體和基礎力量，大力提高企業(yè)的知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，推動企業(yè)在創(chuàng)新道路上持續(xù)發(fā)展，是實施國家知識產權戰(zhàn)略的一項重要任務。在知識經濟日益發(fā)展和經濟全球化不斷加速的國際環(huán)境下，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力和知識產權運用水平不斷提高，已逐步把知識產權融入到企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)。
該負責人談到，當前我國大多數(shù)企業(yè)還存在知識產權管理制度有待規(guī)范、知識產權管理機構有待健全、知識產權管理人員不足等問題。因此，《規(guī)范》的制定以企業(yè)知識產權管理體系為標準化對象，旨在指導企業(yè)建立科學、系統(tǒng)、規(guī)范的知識產權管理體系，幫助企業(yè)全面落實國家知識產權戰(zhàn)略精神，積極應對當前全球范圍的知識產權競爭態(tài)勢，有效提高知識產權對企業(yè)經營發(fā)展的貢獻水平。
事實上，《規(guī)范》是在結合國內標準體系最新進展及國際上標準體系研究成果的基礎上，歷經預研、立項、起草、征求意見、專家審查等階段后，在2012年形成的。編制期間，國家知識產權局先后組織了有關部門、地方政府、企業(yè)、科研院所、中介服務機構等單位和有關專家完成了文本討論稿，并就其中相關內容向中國科學院、中國石油化工股份有限公司等不同類型的單位征求意見。在此基礎上，國家知識產權局聯(lián)合中國標準化研究院的專家學者，對《規(guī)范》的內容進行了修訂完善，形成《企業(yè)知識產權管理規(guī)范（征求意見稿）》。
2012年9月，《企業(yè)知識產權管理規(guī)范（征求意見稿）》面向社會公開征求意見。共收到企業(yè)、地方知識產權管理機構、協(xié)會等32家單位近百條意見，經過再次修訂完善，形成了《規(guī)范》，具備了在格式上更加符合標準的編排規(guī)則、語言上更加準確易懂、內容上更加全面系統(tǒng)等特點。
2012年12月，國家知識產權局在江蘇省鎮(zhèn)江市召開了《規(guī)范》實施試點工作現(xiàn)場會。參加《規(guī)范》審查的專家一致認為，《規(guī)范》達到了目前國內外編制企業(yè)知識產權管理標準的領先水平，對于提升我國企業(yè)知識產權管理能力具有重要意義，同時也為知識產權中介機構和地方知識產權管理部門提供全國統(tǒng)一、科學有效、切實可行的相關工作依據(jù)。
試點：取得初步成效
“《規(guī)范》的核心主旨是提高企業(yè)知識產權管理能力。”國家知識產權局專利管理司負責人表示，《規(guī)范》的制定以企業(yè)知識產權管理體系為標準化對象，旨在指導企業(yè)建立科學、系統(tǒng)、規(guī)范的知識產權管理體系，幫助企業(yè)全面落實國家知識產權戰(zhàn)略精神，積極應對當前全球范圍的知識產權競爭態(tài)勢，有效提高知識產權對企業(yè)經營發(fā)展的貢獻水平。
據(jù)介紹，《規(guī)范》包括9個章節(jié)，主要包括企業(yè)知識產權管理規(guī)范的范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、企業(yè)知識產權管理體系、管理職責、資源管理、基礎管理、實施和運行、審核和改進等內容。
從2012年6月起，國家知識產權局在北京、河北、浙江、陜西、湖南、江西等6個省市啟動了企業(yè)知識產權管理規(guī)范推行試點工作，開展了企業(yè)知識產權管理標準工作培訓，參與試點的企業(yè)達到386家，服務機構達到39家。各試點省市高度重視，配合有序，加大投入，因地制宜，制定了本地區(qū)的試點工作方案和舉措，取得了初步成效。
目前，在地方政府及知識產權管理部門的重視下，在知識產權中介服務機構的支持下，《規(guī)范》的試點工作呈現(xiàn)出全面鋪開、穩(wěn)步推進的態(tài)勢。在河北，河北省知識產權局聯(lián)合省科技廳、發(fā)改委等10部門選取54家企業(yè)，聯(lián)合推進《規(guī)范》試點工作，持續(xù)推動工作進度，及時總結經驗，調動試點企業(yè)的工作積極性；在浙江，浙江省知識產權局聯(lián)合省經信委、科技廳開展試點工作，設立財政專項經費200萬元，制訂了《浙江省企業(yè)知識產權貫標與服務指南》，通過“兩會一班”（即試點啟動會、中期會和試點企業(yè)培訓班）的方式積極推進試點工作，服務機構主動熱情，積極探索工作機制和服務流程，得到試點企業(yè)高度重視；在陜西，陜西省知識產權局聯(lián)合省國資委、中小企業(yè)局以及西安和寶雞兩市知識產權局共同推進試點工作，建立了管理機構、評審機構、輔導機構及企業(yè)四方聯(lián)絡工作機制，目前已進入試點企業(yè)運行實施企業(yè)知識產權管理標準的階段。同時，首批試點的北京、江西、湖南等省市的工作也在穩(wěn)步開展，扎實推進，初步建立了推行企業(yè)知識產權管理標準的工作機制，為下一步相關工作打下了堅實的基礎。
其實，目前參與了《規(guī)范》試點工作的企業(yè)和相關中介機構，已經通過強化自身的知識產權管理工作取得了良好效益。在試點之一的浙江，寧波海天公司已經建立了知識產權工作管理標準工作體系，有力推動了企業(yè)知識產權能力的全面提升和經濟效益的穩(wěn)健增長。如今，該企業(yè)憑借專利優(yōu)勢，年銷售收入超過70億元。“通過試點工作，以制度保障發(fā)明創(chuàng)造的開展，企業(yè)才能不斷走向成功。”該企業(yè)有關負責人認為。
而一些知識產權中介服務機構也從中看到了新的希望。北京的一家中介機構負責人表示，《規(guī)范》一方面讓中介機構明白了圍繞企業(yè)知識產權管理要開展的服務工作的重點，另一方面也為拓展服務機構的業(yè)務范圍和提升其自身能力水平提供了標準和依據(jù)。
推行：著力貫徹實施
“《規(guī)范》業(yè)已出臺，今后國家知識產權局將圍繞《規(guī)范》的貫徹實施，大力推動相關工作持續(xù)深入地進行。”國家知識產權局專利管理司負責人表示，為貫徹實施《規(guī)范》，國家知識產權局還制定了《企業(yè)知識產權管理標準實施工作方案》（下稱《工作方案》）。
根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，《工作方案》確定了《規(guī)范》實施要以政府引導與市場機制相結合、全面實施與典型示范相結合、部門聯(lián)合與上下聯(lián)動相結合、分類指導與整體推進相結合、立足當前與著眼長遠相結合的原則，主要任務是建立健全國家標準的推廣體系、建立和完善國家標準的培訓機制、建立健全國家標準的咨詢機制、建立健全國家標準的評審機制。目標是到2015年，在全國建立并完善企業(yè)知識產權管理標準化工作的管理機制；培育2000家達標企業(yè)，形成一批擁有核心專利、熟練運用專利制度、國際競爭力較強的知識產權優(yōu)勢企業(yè)；企業(yè)貫標工作形成長效機制；增強企業(yè)管理人員的知識產權管控意識，提高管理水平，培育一批熟悉企業(yè)知識產權管理標準的專業(yè)人員。
“立足于企業(yè)的實際需要，堅持以標準化管理為主線，著力于《規(guī)范》的推廣實施，是今后一段時間的工作重心。”國家知識產權局專利管理司負責人強調，在貫徹實施《規(guī)范》中，將發(fā)揮地方與中介機構的力量，積極優(yōu)化整合社會資源，促進企業(yè)建立全面、高效的知識產權管理體系，提升企業(yè)知識產權管理規(guī)范性與科學性，增強企業(yè)核心競爭力，為建設創(chuàng)新型國家和全面建成小康社會提供強有力支撐。（知識產權報 記者 趙建國）